两会前瞻丨能源结构调整向纵深推进

2018-03-02 14:21:26 adminion 0

新绿初上的北京,总会给人带来特别的期待。

党的十九大,将污染防治纳入决胜全面建成小康社会的三大攻坚战。“调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构”,中央经济工作会议则明确了工作重点,为能源行业打赢战役吹响决胜号角。

青山不老,绿水长流。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引之下,能源领域要答好绿色新答卷,当如何运笔?将如何着色?风云际会的节点,举足轻重的盛会,谋篇布局的报告,我们有理由期待,在全国两会代表委员的关注和热议中,这个三月会释放更多信号,为新时代能源革命构筑“绿色谱系”,为新时代能源体系积蓄“绿色动力”。

发电权交易催化能源清洁供给

结构调整的难点在哪里,能源领域供给侧结构性改革的突破口就在哪里。

过去一年,超过5000万千瓦煤电项目淘汰、停建、缓建,这是新时代能源转型必须承受之痛;过去一年,新增非化石能源发电装机创历史新高达8988万千瓦,这是新时代能源发展催生的新动能。

挑战和考验必将伴随新一年能源发展的脚步。在快车道上驰骋了几十年的我国能源列车,如今正驶入新路口──传统化石能源直面清洁高效转型压力,新能源消纳受阻,亟待破题。

“在跨省区消纳新能源时,可能会出现一个省已经没有消纳新能源的调节手段,但相邻的省份有,受地方保护省间壁垒影响,或者是计划合同电量约束,可能出现一个省在弃电,相邻的省煤电还在运行,这种情况就是煤电挤占了新能源发电空间。”中国电力企业联合会行业发展与环境资源部副主任张琳在接受记者采访时表示,防范和化解煤电产能过剩风险,应坚持用好存量、控制增量、淘汰落后、优化布局的原则,促进网源协调发展,保障煤电行业良性发展,推动解决“三弃”问题。

燃煤发电机组向清洁低碳转型,是技术问题,也是经济问题。事实上,在能效低的煤电机组“做减法”,与清洁电力供应“做加法”之间,可以用发电权交易办法进行补偿。

张琳表示,通过发电权交易,可引导发电成本高的机组将其计划合同电量出售给发电成本低的机组替代其发电,化石燃料机组将计划合同电量出售给可再生能源机组替代其发电。在当前严重弃水、弃风、弃光的情况下,加大发电权交易,给予煤电机组适当补偿,通过价格杠杆手段,打破省间壁垒,增加清洁电力供应,是非常必要的。

2018年全国能源工作会议明确,今年将聚焦煤炭和煤电,深入推进供给侧结构性改革,坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利,大力化解煤电过剩产能。

下一步煤炭和煤电化解过剩产能的总体形势、主要任务、政策措施等问题或将成为今年全国两会热点。我们还期待,面对今后该如何平衡频发的环境污染与经济发展的尴尬关系,政府的重拳出击能否拯救环境于污染之中,化石能源转型升级采用哪种方式更加合理等问题,全国两会代表委员定能给出一些思考和建议。

改革创新引导清洁能源消纳

驾驭大漠长风,舞动波涛骇浪,采集金色阳光。数据是最有力的见证,过去一年,我国以非化石能源发电量占据总发电量30.2%的比重讲述着能源结构优化的提速,也以稳居世界第一的可再生能源装机总量展示了清洁能源是如何成为国民经济发展的绿色引擎。

时间丈量着发展的进度,也标示出攀登的高度。更高的起点,意味着更大的挑战。

中国风能协会秘书长秦海岩表示,一方面是在大气污染和减排目标压力下,风电等新能源产业迎来前所未有的发展机遇;另一方面,未来从替补逐渐走向替代,新能源将面临其他各类能源的竞争,市场消纳压力更趋严峻。

“新能源的大规模开发利用,给能源生产消费方式带来前所未有的深刻变革,有许多难题和挑战需要面对和解决。首先就是实时平衡问题。”张琳表示,新能源发电具有随机性、波动性和间歇性,新能源高比例接入电力系统后,增加了系统调节的负担,常规电源不仅要跟随负荷变化,还要平衡新能源的出力波动。我国电源结构以火电为主,占比达到64%,抽蓄、燃机等灵活调节电源比重不到6%,我国电力系统调节能力先天不足是必须要补上的。

我们乐见,国家出台的“十三五”电力规划,把综合调节能力作为一项发展目标,系统调峰能力建设是其重点任务之一,要加大煤电机组灵活性改造、加快抽水蓄能电站建设,重视储能技术示范应用。这是很关键的,是以往的规划不曾有的。

来路镌刻着慎行与理性,去程愈发饱含着筹谋和希冀。

根据国家能源局发布的消息,2018年将主要抓好《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的落实,并且研究进一步强化加大清洁能源利用的措施。总的原则是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,用改革创新的办法来解决清洁能源消纳的问题。其中包括,实行可再生能源电力配额制,结合绿色电力证书交易体系,形成促进可再生能源生产和消费的新机制。

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”习近平总书记掷地有声的承诺宣示了决心,更担起了责任。作为全年和“十三五”发展的风向标,全国两会上关于能源领域污染防治攻坚战的话题和讨论,或将描绘出今年乃至今后五年的行动路径,而公众对于能源绿色发展的种种期待、猜想和疑问都冀望在两会上能一一得到破解。


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